赢8娱乐_赢8娱乐注册_赢8娱乐登录:市政府法制办《烟台市全民阅读促进条例(征求意见稿)》
公开征求意见

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为了促进全民阅读,保障公民的基本阅读权利,培养公民阅读习惯,提高公民阅读能力,坚定文化自信,提高城市创新能力,培育新旧动能转换核心城市的竞争优势,根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》等法律、法规,结合本市实际,起草了《烟台市全民阅读促进条例(草案征求意见稿)》,现向社会公开征集意见。网友可在页面下方进行留言,发表您的意见建议。

 

烟台市全民阅读促进条例

(草案征求意见稿)

第一章 总则

第一条【目的依据】为了促进全民阅读,保障公民的基本阅读权利,培养公民阅读习惯,提高公民阅读能力,坚定文化自信,提高城市创新能力,培育新旧动能转换核心城市的竞争优势,根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于本市行政区域内的全民阅读促进工作。

第三条【阅读方针】全民阅读促进工作应当坚持以社会主义核心价值观为引领,引导形成爱读书、读好书、善读书的社会氛围。

第四条【基本原则】全民阅读促进工作应当坚持政府主导、社会参与、资源共享和普惠大众的原则,建立健全服务保障体系,提高全民阅读工作的质量和水平。

第五条【主管部门】市、县(市、区)人民政府文化主管部门主管本辖区内全民阅读促进工作。

市、县(市、区)人民政府教育、财政、民政、人力资源和社会保障、卫生和计生等有关部门以及总工会、共青团、妇联、文联、残联等组织在其职责范围内负责有关全民阅读促进工作。

第六条【总结表彰】对在全民阅读促进工作中作出突出成绩的单位和个人,由市、县(市、区)人民政府给予表彰和奖励。

第二章 阅读组织与职责

第七条【机构职责】市、县(市、区)人民政府设立全民阅读促进工作领导小组。全民阅读促进工作领导小组由宣传、文化、教育、卫生和计生、财政、民政、人力资源和社会保障等部门以及总工会、共青团、妇联、文联、残联等组织组成,履行下列职责:

(一)组织研究全民阅读促进工作实施意见;

(二)规划、协调本辖区全民阅读重大活动;

(三)发布全民阅读评价指标体系和全民阅读指数;

(四)组织推荐全民阅读基础书目和分类书目;

(五)开展其他全民阅读促进工作。

全民阅读基础书目应当包括胶东革命史以及其他反映红色文化内容的书目。

第八条【职责划分】市、县(市、区)人民政府文化主管部门负责本辖区全民阅读促进工作领导小组赋予的组织指导和综合协调工作,具体职责是:

(一)拟订全民阅读促进工作实施意见;

(二)推动阅读组织的建立和发展;

(三)组织指导年度大型全民阅读活动;

(四)总结、评估全民阅读促进工作;

(五)依照有关规定开展其他全民阅读促进工作。

第九条【组织职责】总工会、共青团、妇联、文联、残联等组织应当按照全民阅读促进工作实施意见的要求,指导相关各级组织开展全民阅读促进工作。

第十条【基层职责】乡(镇)人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会应当根据市、县(市、区)全民阅读工作领导小组工作部署,积极开展全民阅读促进工作。

第十一条【公共职责】公共图书馆是全民阅读服务保障体系的重要组成部分,应当将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务,履行下列职责:

(一)利用各种形式倡导、推广全民阅读;

(二)开展阅读能力辅导,举办或者参与阅读推广培训;

(三)设置未成年人阅览室或者阅读区域,提供适合未成年人的阅读资源及服务;

(四)在基本公共服务范围内指导机关、企事业单位和其他组织开展全民阅读活动;

(五)推荐优秀读物。

市公共图书馆应当及时收藏摆放市内出版单位出版的地方文献作品。市内出版单位应当向市图书馆无偿提供单品复本量不少于二本(期)的新版出版物。

第十二条【公益组织】鼓励和支持文化团体、教育机构和其他社会组织发展专业阅读推广机构并提供公益阅读服务。

第三章阅读设施建设与管理

第十三条【总体要求】市、县(市、区)人民政府应当加强全民阅读设施的建设与管理,采取加大投入、引导社会力量参与等多种措施,逐步形成覆盖城乡的全民阅读设施网络。

本条例所称阅读设施是指用于提供全民阅读服务的建筑物、场地和设备,主要包括图书馆(室)、基层综合性文化服务中心、城市书房、职工书屋、农家书屋、社区书屋、公共阅报栏(屏)以及在公共场所设立的其他阅读设施。

第十四条【规划布局】市、县(市、区)人民政府应当根据国家基本公共文化服务指导标准和本省基本公共文化服务实施标准,结合当地经济社会发展水平、人口状况、环境条件、文化特色,合理确定公共阅读设施的种类、数量、规模以及布局,并将其纳入本级城乡规划。

?公共阅读设施的选址,应当征求公众意见,符合公共阅读设施的功能和特点,有利于发挥其作用。

第十五条【用地规划】公共阅读设施的建设用地,应当符合土地利用总体规划和城乡规划,并依照法定程序审批。

任何单位和个人不得侵占公共阅读设施或者擅自改变其用途。因特殊情况需要调整公共阅读设施建设用地的,应当重新确定建设用地。调整后的公共阅读设施建设用地不得少于原有面积。

第十六条【标准要求】公共图书馆的新建、扩建、改建,应当符合国家公共图书馆建设标准,市级公共图书馆应当达到国家一级图书馆标准,县(市、区)公共图书馆不得低于国家二级图书馆标准。

公共图书馆应当单独设置少儿阅读设施。

第十七条【标准要求】新建、扩建、改建博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、青少年宫等公共文化设施,应当按照有关规范要求提供公共阅读空间。

新建、扩建、改建居民住宅区,应当按照有关规定和标准,规划和建设配套的公共阅读设施。

第十八条【维护管理】公共阅读设施管理单位应当加强对公共阅读设施的维护和管理,按照有关规定建立并实施安全管理制度,保障公共全民阅读设施正常、安全使用和公众活动安全。

第十九条【禁止规定】任何单位和个人不得擅自拆除公共阅读设施,不得擅自改变公共阅读设施的功能、用途或者妨碍其正常运行,不得侵占、挪用公共阅读设施,不得将公共阅读设施用于与全民阅读无关的商业经营活动。

?因城乡建设确需拆除公共阅读设施,或者改变其功能、用途的,应当依照有关法律、法规的规定重建、改建,并坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则。重建、改建的公共阅读设施的设施配置标准、建筑面积等不得降低。

第二十条【建设标准】乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照国家规定标准和省、市的有关要求,加强基层综合性文化服务中心建设,建设乡(镇)、街道综合文化站不得低于国家三级标准;建设村、社区综合性文化服务中心,其建筑面积不得低于二百平方米。

基层综合性文化服务中心应当单独设置阅览室。

第二十一条【设施配备】在人员流动量较大的公共场所、务工人员较为集中的区域以及留守妇女儿童较为集中的农村地区,应当配备必要的公共阅读设施。

第二十二条【设施设置】?国家机关、国有企事业单位应当设置图书阅览室。鼓励其他组织和个人设置阅读设施。

第二十三条【设施设置】?政务大厅、车站、机场、码头、宾馆、银行、医院、游客中心等公共场所设立公共阅读设施的,市、县(市、区)人民政府及其有关部门应当给予支持。

第二十四条【信息公布】?市、县(市、区)人民政府文化主管部门应当将本辖区内的全民阅读设施名录以及有关信息予以公布。

第二十五条【公共服务】市、县(市、区)人民政府文化主管部门应当统一公共阅读设施挂牌以及标识使用,公告服务项目和开放时间,明确服务标准。

第四章 阅读服务与保障

第二十六条【创建考核】市、县(市、区)人民政府应当加强对全民阅读促进工作的领导,文明单位评选标准中应当包括全民阅读开展情况的内容。

第二十七条【经费保障】市、县(市、区)人民政府应当将全民阅读促进工作经费纳入本级财政预算,安排全民阅读促进工作专项资金。

第二十八条【捐赠规定】?公民、法人或者其他组织捐赠财产用于全民阅读促进工作的,依法享受税收优惠。

市、县(市、区)人民政府文化主管部门可以依法接受捐赠。

第二十九条【设施服务】市、县(市、区)、乡(镇)人民政府以及街道办事处应当充分利用公共阅读设施,促进优秀出版物的提供和传播,支持开展全民阅读活动。

第三十条【推荐采购】市、县(市、区)人民政府文化、教育、科技等主管部门应当定期推荐适合不同读者群体的优秀出版物,并将其纳入各类公益阅读场所政府采购目录。

对视听障碍人员,应当提供盲文出版物和有声读物。

第三十一条【推广服务】市、县(市、区)人民政府文化主管部门应当会同有关部门建立全民阅读推广人制度,组织开展适合各类读者群体的专业阅读辅导和推广服务。

全民阅读推广人从教师、公务员、科技工作者、新闻工作者、法律工作者、大学生等队伍中选择吸纳

市、县(市、区)人民政府文化主管部门应当对全民阅读推广人提供免费培训服务。

第三十二条【节日阅读】每年四月为“烟台阅读月”。每年九月二十八日为“烟台阅读节”。

第三十三条【活动开展】市、县(市、区)人民政府文化主管部门应当积极组织参加省“齐鲁农家沁书香”系列农民读书活动,举办“书声琅琅,香飘烟台”系列活动。在阅读月、阅读节期间,组织开展读书朗诵大赛 和“讲烟台故事,建文明城市”等大型全民阅读活动。

第三十四条【争创活动】 鼓励和支持争创书香之乡(镇)、书香之村(社区)、书香机关、书香企业。

第三十五条【学校阅读】全民阅读促进工作应当与学校教学相结合,提高青少年思想道德和科学文化素质。

市、县(市、区)人民政府教育主管部门应当指导中小学校、中等职业学校、幼儿园等开展阅读活动,开设或者调整相关课程,传授阅读技巧,培养阅读兴趣,提高阅读能力。

市、县(市、区)人民政府教育主管部门应当指导中小学校开展阅读水平测试,每年向社会发布中小学生阅读水平情况报告。

第三十六条【儿童阅读】?市、县(市、区)人民政府应当高度重视学龄前儿童阅读工作,建立家庭、幼儿园与社会相结合的全民阅读促进工作机制,培养学龄前儿童的阅读兴趣、阅读习惯和阅读能力。

学龄前儿童的父母或者其他监护人,应当为学龄前儿童进行阅读示范和指导,提供必要的阅读条件,培养其良好的阅读习惯。

幼儿园应当开展与学龄前儿童的年龄和心理状况相适应的阅读活动,着力培养其阅读兴趣。

第三十七条【阅读宣传】市、县(市、区)人民政府应当重视全民阅读宣传工作,形成良好的全民阅读社会氛围。

市、县(市、区)人民政府文化主管部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当通过布设公益广告等方式,广泛开展全民阅读宣传工作。

报刊、电台、电视台和网站等媒体应当刊播全民阅读公益广告,宣传阅读活动。

第三十八条【书屋建设】基层综合性文化服务中心、农家书屋、社区书屋应当配备必要的工作人员,确保其正常运转。

第五章法律责任

第三十九条【责任处分】违反本条例规定,市、县(市、区)人民政府及其有关部门以及乡(镇)人民政府、街道办事处,未履行全民阅读促进工作职责的,由其上级机关或者监察机关责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

?第四十条【违规责任】违反本条例规定,市、县(市、区)人民政府及其有关部门以及乡(镇)人民政府、街道办事处,有下列行为之一的,由其上级机关或者监察机关责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)侵占、挪用全民阅读促进工作资金的;

(二)擅自拆除、侵占、挪用公共阅读设施,或者改变其功能、用途,或者妨碍其正常运行的;

(三)未依照本条例规定建设公共阅读设施的;

(四)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第四十一条【违规责任】违反本条例规定,公共阅读设施管理单位有下列情形之一的,由其主管部门责令限期改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分:

(一)公共图书馆未履行推动和引导全民阅读促进工作职责的;

(二)公共阅读设施未统一挂牌以及标识的;

(三)未公告服务项目和开放时间的;

(四)未明确服务标准的;

(五)未建立安全管理制度的;

(六)因管理不善造成损失的。

第四十二条【处罚规定】违反本条例规定,侵占公共阅读设施的建设用地或者擅自改变其用途的,由市、县人民政府土国土资源主管部门、城乡规划主管部门依据各自职责责令限期改正;逾期不改正的,由作出决定的机关依法强制执行,或者依法申请人民法院强制执行。

第四十三条【违法责任】违反本条例规定,损害他人民事权益的,依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章 附则

第四十四条【施行日期】本条例自2018 年 月 日起施行。

 

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